夯实基础才能让低空经济“飞得更高”——访四川天府新区未来低空经济创新中心理事长罗军

物流无人机穿梭于城市天际，应急救援体系编织生命网络，农业植保绘制出金色田畴的新图景……2025年以来，我国低空经济以破竹之势划破长空，成为改写区域经济版图、重构产业竞争格局的战略性新兴产业。

然而，在各地积极抢抓低空经济新赛道的同时，我们应该如何理性客观看待低空经济的发展呢?近日，四川天府新区未来低空经济创新中心理事长罗军在接受本报记者采访时表示，只有坚持基础设施先行，才能让低空经济“飞得更高”。

“低空经济是未来经济、耐心经济。当前还没有进入到低空经济商业化阶段。”罗军指出，低空经济是一项复杂的系统工程，无论国内还是国外，低空经济的基本形成，至少还需要两三年时间，当前的首要任务仍是夯实基础工作。

低空经济是新基建、新商业、新经济的重要组成部分，是国家立体交通战略和交通强国战略的重要组成部分，具有科技含量高、辐射面广、带动能力强等诸多特点，未来前景不可限量。据中国民用航空局预估，到2025年年底，我国低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。

但是，千里之行始于足下，低空经济的发展没有捷径可走。据罗军介绍，美国、日本及欧洲等发达国家和地区虽然没有“低空经济”这个提法，但与我们全方位推进低空经济的实质和方向是一致的，都被视为“先进空中交通”。

“欧美在推动‘先进空中交通’方面有几点值得我们借鉴。”罗军表示，其一是高度统一，责权明确，统筹推进;其二是标准先行。比如，欧洲空中监管体系以欧盟委员会为主，通过立法程序确认欧洲航空安全局(EASA)和欧洲航空安全组织职责边界，共同监管城市空中交通发展。EASA负责统一安全监管与标准制定，管理除国家航空器以外的所有航空器，具有一定的安全监管权限，在空域规则制定、适航认证中具有核心地位。

“当前，我国很多地区急于引进无人机、eVTOL(电动垂直起降飞行器)等飞行器装备制造业，但效果并不理想。”罗军表示，当前正是各地制定“十五五”低空经济发展规划的关键时期，必须客观认识低空经济，摸清低空经济底层逻辑和发展趋势，找到适合自身发展需求的低空经济路线图，才能做好低空经济顶层设计。

罗军表示，一方面，发展低空经济要坚持基础设施先行，要科学规划低空交通“一张网”等基础设施和配套服务设施，将城市规划建设的无人机政务服务平台纳入低空交通“一张网”整体规划，才能确保各地“一盘棋”，避免造成大量的低水平重复建设;另一方面，要在具备完善的飞行保障服务前提下，深入开展相关应用场景的验证和推广，才能全面筑牢安全底线，避免各种安全事故发生。

(记者 何可)