蓝皮书：未来十年是决定低空经济成败的关键期

(记者 孙自法)中国科技新闻学会12月8日在北京向媒体发布信息说，由该学会联手合作者共同编制的《2025全球低空经济与生态治理蓝皮书》(简称《蓝皮书》)，近日入选2025腾冲科学家论坛十大学术成果。《蓝皮书》认为，未来十年是决定低空经济成败的关键期。

《蓝皮书》提出，全球低空经济正经历从早期技术竞赛向以制度构建与生态治理为核心的新阶段跃迁。随着人工智能、智能体和数据治理的深入融合，低空经济双轨结构分析路径向数据驱动研究延伸。飞行器正从交通工具转变为传感节点，构建起以“传感-数据”为核心的空中信息网络。低空空域也随之从交通通道升维为新兴信息空间，一个以算法、算力和系统性治理逻辑为制度底座的“数字生态”正在加速形成。这一框架清晰揭示了空域资源向经济资产、数据流转向现实价值系统性转化的内在机理与未来图景。

通过对中国、美国、欧盟、中东等主要经济体的深入比较研究，《蓝皮书》得出一项关键结论称，当前，技术已不是低空经济规模化发展的最主要瓶颈，制度协调与治理能力才是决定其成败的核心。

《蓝皮书》进一步研究指出，全球低空经济发展普遍面临金融脆弱性与治理碎片化两大瓶颈，而公众关注的焦点已从单纯的“飞得安全”转向更广泛的“治理可信”，涉及噪音、隐私、数据安全与算法透明度等社会接受度与产业合法性问题。

《蓝皮书》肯定中国在低空经济发展中所具备的前瞻性政策引导与制度优势，同时也指出，未来的核心挑战不仅在于“管得好”，有效防控各类风险，更在于“用得好”，将治理能力高效转化为可持续的产业价值创造能力与全球竞争优势。在智能体与数据驱动的时代，低空将成为推动人机协作、产业升级、发展新质生产力的重要接口。

通过系统梳理全球政策法规与实践案例，《蓝皮书》为中国乃至全球的低空经济发展提供宝贵经验借鉴与规则协调思路，并研究提出面向未来的基本研判：未来十年是决定低空经济成败的关键期，竞争的关键不在于谁先起飞或起飞多少飞行器，而在于谁能率先建立起可信、可验证、可复制的制度架构，在于能否将安全与网络治理深度嵌入数字系统，实现技术创新与社会合法性的并行发展。

《蓝皮书》主编、中国科技新闻学会元宇宙科技传播专委会主任杨溟表示，将持续追踪全球低空经济动态，并诚挚欢迎全球各界伙伴加入后续研究，共同推动低空经济朝着健康、有序、繁荣的方向发展。

“如果20世纪的主题是‘征服天空’，那么21世纪的主题，注定是‘治理天空’‘涵养天空’‘善待天空’。”《蓝皮书》编委会学术组成员、南京航空航天大学国际创新港城市空中交通研究院院长张洪海教授这一观点，被《蓝皮书》选为结语，呼吁全球共同构建新兴经济空间的未来治理体系。